Contraloría revela deficiencias en las operaciones de Empresa Municipal de Humacao

La Contraloría de Puerto Rico emitió una opinión cualificada de las operaciones fiscales del Municipio de Humacao. Una opinión cualificada se emite cuando los incumplimientos individuales o en conjunto son significativos, pero no generalizados.

El Informe revela que, el Municipio aportó $24,959 como capital, en exceso a las resoluciones aprobadas por la Legislatura Municipal, para establecer la Empresa Municipal para el Desarrollo Económico, Cultural, Recreativo y Deportivo. Del 2012 al 2019, el Municipio desembolsó un total de $3,943,284 a la Empresa Municipal. El hecho de no obtener el consentimiento de la Legislatura, impide cumplir con su responsabilidad de evaluar la asignación de fondos.

La auditoría de seis hallazgos señala que, el Municipio no registró en su sistema de contabilidad Monet GFS, los comprobantes de desembolso de 24 de las 51 transferencias electrónicas que realizó a la Empresa Municipal del 2016 al 2019. Esto representa $1,594,391 de un total de $3,352,922 transferidos en parte para realizar mejoras al Centro de Bellas Artes y al Coliseo. Además, el Municipio no cuenta con un procedimiento escrito que establezca los controles para el procesamiento de los pagos mediante transferencias electrónicas.

Contrario a lo dispuesto en el contrato formalizado en el 2014, el Municipio no le exigió a la Empresa Municipal que formalizara a su vez contratos escritos para unos servicios de arquitectura por los cuales desembolsó $24,165. Además, la Empresa Municipal tampoco formalizó contratos escritos por los servicios prestados como director ejecutivo, del también director de Finanzas del Municipio, desde el 2014 al 2018 por $34,025. Esta situación se refirió a la evaluación de la Oficina de Ética Gubernamental el 20 de mayo de 2022.

Los auditores de la Contraloría identificaron que el Municipio de Humacao no celebró subasta pública ni le requirió a la Empresa Municipal que llevara a cabo una subasta para contratar mejoras a la infraestructura del Coliseo. Además, la Empresa Municipal realizó desembolsos por $433,910 del 2014 al 2019, sin evaluar cotizaciones de al menos tres proveedores representativos del mercado. La contadora indicó que desconocía de la existencia del Reglamento de adquisiciones y los directores ejecutivos no protegieron los intereses de la Empresa Municipal.

Contrario a la ley y la reglamentación aplicables, el Municipio no había evaluado las operaciones de la Empresa en los estados financieros auditados, ni había evaluado la pérdida operacional de $5,066,694, ni había establecido un plan de monitoreo y fiscalización de las operaciones de la Empresa Municipal.  Esta falta de fiscalización puede causar que se cometan irregularidades sin que se puedan detectar a tiempo para fijar responsabilidades.

El Informe comenta que el 4 de mayo de 2022, la fiscalía federal en Puerto Rico radicó cargos de conspiración, soborno y extorsión al entonces alcalde. El 6 de mayo de 2022, presentó su renuncia al cargo mediante carta dirigida al presidente de la Legislatura. El 12 de abril de 2023 el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos Distrito de Puerto Rico, aceptó la moción de culpabilidad.

La Empresa Municipal refleja una perdida de $5,066,694 en sus estados financieros auditados del 2013 al 2020. Los ingresos operacionales de $1,679,097, no han sido suficientes para auto sustentarse, por lo cual depende de aportaciones de fondos municipales.

La auditoría comenta también que, al 20 de diciembre de 2021, la Empresa Municipal no había recibido un equipo de cocina, ni había recobrado los $38,556 pagados como depósito en la adquisición del equipo. La Empresa Municipal demandó por incumplimiento al proveedor en el 2017, y en el 2019 el Tribunal emitió sentencia en rebeldía y le ordenó al proveedor pagar además $15,000 por daños y perjuicios.

El Informe le recomienda a la Oficina de Gerencia y Presupuesto, que se asegure que el Municipio de Humacao cumpla con el Plan de Acción Correctiva establecido por la Oficina del Contralor.

Este segundo y último informe de Humacao, cubre el periodo del 1 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2020, y está disponible en  www.ocpr.gov.pr.